準(zhǔn)入條件本應(yīng)是針對(duì)擬進(jìn)入者。國(guó)務(wù)院在2006年《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》文件中將嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目作為推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施之一。要求“根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定更加嚴(yán)格的環(huán)境、安全、能耗、水耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻”�！皩�(duì)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、供地政策、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，依法停止建設(shè)；對(duì)拒不執(zhí)行的，要采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，并追究有關(guān)人員責(zé)任”。

　　對(duì)于新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，理應(yīng)按“提高了的準(zhǔn)入門(mén)檻”判定其允不允許建設(shè)。在2009年國(guó)務(wù)院下發(fā)的38號(hào)文件中已指出，（水泥）產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)決控制總量、抑制產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)2009年9月30日前尚未開(kāi)工水泥項(xiàng)目一律暫停建設(shè)并進(jìn)行一次認(rèn)真清理。嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。各級(jí)投資主管部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，原則上不再批準(zhǔn)擴(kuò)大產(chǎn)能的項(xiàng)目。在新的核準(zhǔn)目錄出臺(tái)前，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證和核準(zhǔn)。

　　在2010年工信部下發(fā)的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，明確要嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項(xiàng)目。很有份量的一道準(zhǔn)入門(mén)檻是，新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。